于俄国人源于沙俄1896年攫取中东铁路筑路权。当时，俄国人在这里建立了俄国人居住区。等到日俄战争后，日本人取代了俄国的权益，将旅顺至大连的中东铁路改名南满铁路，要求中国政府承认南满铁路沿线原俄方根据《中俄合办东省铁路公司合同》获取“保护铁路必须之地”的权利转移至日本，并将其改名为“满铁附属地”。随后，日本以每坪（平方米）10钱（日元）的价格，在长春的头道沟地区购买了1528085坪土地，命名为“满铁长春附属地”，并展开市政建设。随后，日本人又从俄国手中买下了二道沟地区552公顷的俄国铁路附属地，将其与满铁附属地合并，俨然一个没有租界之名的新租界。

　　九一八事变前，关东军司令部先后设在旅顺、大连。九一八事变后的第二天，关东军司令部就从大连北上，迁往沈阳。等关东军策划成立满洲国后，伪满洲国定都长春，改长春为新京，设立新京特别市，直属伪满国务院。在关东军支持下，伪满开始了《大新京都市计划》建设，关东军司令部也迁到了长春。

　　这个时候，长春已经成了伪满的政治、军事、经济、文化中心，城市面积超过80平方公里，人口也远远超过了《大新京都市计划》中预期的50万人，接近一百万，设敷岛、宽城、长春、和顺、顺天、东光、西阳、安民、大同、东荣10个市街区和合隆、大屯、南河东、北河东、双德、净月6个农村区。满、汉、蒙古、回和朝鲜等民族分区居住，加上日本人，长春确实是北方唯一一个多民族聚居地城市。日伪大吹法螺，说什么《大新京都市计划》实施后，长春已经成了亚洲第一大都市，是东方小瑞士。

　　虽然日伪是在恬不知耻的吹嘘，但是长春的市政建设确实搞的很好，是按照行政中心、城市中心、文教中心、社交中心几个功能区域进行建设的。市内干道网采用放射状、环状与方格状结合的多心形式，道路按不同功能分为主干道、次干道和辅道。干道由绿化带分割为汽车道、公共汽车道、马车及自行车道，两旁为人行道。主要口都设置有广场。铁路在市内采取地下通行，主要街道的照明和电讯线路采用地下管线。日伪甚至设想建设长春的卫星城。

　　最值得称道的是，长春的绿化。道路绿化带结合城市公园，使得长春人均绿地面积达到了2272平方米，超过华盛顿一倍、东京五倍，是世界大都市之冠。而且，长春的给排水系统非常先进，是这个时候亚洲第一个全面普及抽水马桶的城市。

　　日伪还规划准备建设120公里的环城地铁和有轨电车道路，以及环城高速公路。

　　关东军司令部占地面积76500平方

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