朱祁镇要确定的不是什么地方是不能推行，而是什么地方可以推行，想来今后很长一段时间，工厂都会开在人烟密集的地方。

　　朱祁镇只需保证这些地方能实行就行了。

　　最少不能让工厂主以此来反对朝廷。

　　另外朱祁镇要打断的还有农业上的人身依附关系。

　　大明特有的制度就是世仆制度。

　　很多南方的地主，都会将自己的奴仆分配土地，让他们为他的佃户，这些世世代代为某一个家族服务，就会发展到只知道主家之令，不知道大明朝廷的存在。

　　另外还有一个诡寄之事，就是将自己的田地挂在有功名人名下来逃避朝廷的赋税力役，等等。

　　利用的也是这种身份上差别。

　　在明末长江两岸，江南，徽州，湖北很多地方，弄出了削鼻党什么的，都是这些新型奴隶的反抗。

　　这都不是朱祁镇想看到的。

　　不管是为了政令统一，还是朝廷赋税着想。朱祁镇都想看到，大明政府直接管辖良民的模式。

　　即便这种模式不能完全实现。朱祁镇也要先留下口子。

　　一点点的往这个方向前进。

　　这个想法是美好的，但是如果想做到这一点，现代的法律体系就需要大量补充，这倒不是问题。

　　王恕这些年在大明律之中，沉浸不少，制定一套符合朱祁镇心意法律，并不是一件很难的事情。

　　但是对于大明基层行政能力，就有了更高的要求。

　　一个最简单黄册都搞不定的基层政府，是不可能完成这么繁杂的操作的。所以，这一件事情虽然没有说的，但是改革胥吏就是这个政令的配套设施。

　　费胥吏建立吏员体系，是朱祁镇所有改革的前提，否则就是一纸空文。

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