钱，所以才无法将粮食送去燕云，嗯……臣有一法可解决缺钱的问题。”

　　对于宋神宗当年留下的那个关于收复燕京的遗嘱，也就是收复燕云者王，王黼当然也知道，他也有当王这个梦想。

　　王黼心想：“若是我能收复燕云，我的成就肯定会超过蔡京那个老匹夫。”

　　而想要收复燕云，必不可少的就是有钱。

　　对此，王黼有很清楚的认识。

　　从王黼取代蔡京上台之后，赵宋朝廷的财政收入从表面看的确不少，可支出也实在是太庞大了，难免捉襟见肘。

　　虽然王黼精简了一些机构，裁汰了一批冗员，但成效并不很显著。

　　如果一旦正式对辽开战，所需费用物资，的确不可计量。

　　王黼从很早以前就开始绞尽脑汁苦苦思索，寻求对策。

　　王黼有一个幕僚，名叫张世礼，与王黼是老乡，都是开封相符人，年龄比王黼大十几岁。

　　有一天，张师礼见王黼闷闷不乐，便问道：“相公好像有心事？”

　　王黼便将赵宋朝廷目前财政困难跟张师礼说了。

　　张世礼听罢，嘿嘿一笑，说：“这有何难？下官有一个办法，不知相公可否采纳。”

　　王黼眼睛一亮，连忙问道：“说出来听听。”

　　张世礼说：“收复燕京，乃我大宋举国之大事，大宋全体子民都应该出力。如果不能出力，那就应该出钱。从全国范围内，按照人头收取免夫钱，这不就成了？”

　　王黼顿感豁然开朗，称赞说：“高见！”

　　今日，王黼所说的办法，其实就是这个免夫钱。

　　听了王黼的建议后，赵佶有些犹豫：“这不就是募捐吗？百姓能人人出钱吗？”

　　王黼说：“这与募捐有所不同，这跟收税有些相似。为保证专款专用，臣建议，在三省设置一个专门机构，就叫经抚房，全权处理收复燕京所需军费问题，不用枢密院过问，由臣本人亲自掌控，以保证北伐所需一切费用能及时到位。”

　　所谓三省，即中书省、门下省和尚书省。作为中央政府机构，三省产生于不同历史时期，其组织形式和权力范围，在发展过程中也各有演变——尚书省产生于东汉，当时称尚书台。中书省和门下省则形成于三国时期。到隋朝，三省才结合在一起形成一个整体，构成中央政府最高权力机构。三省在唐朝得到进一步完善与发展。

　　中书省是决策机构，长官叫中书令。门下省是审核机构，长官叫侍中。尚书省是执行机构，长官叫尚书令、左右仆射、左右丞等。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部长官称为尚书。三省六部制是一套组织严密的中央官制系统。

　　但北宋初期的政权体制与隋唐有些差别——三省名存而实亡。在宋神宗元丰改制以前，北宋实行的是二府三司制。二府即中书门下和枢密院，分别

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