为，相权是为皇权服务的，相权不能对抗皇权，所以，他既要利用蔡京的才能为他自己服务，又要适时打击一下蔡京的气焰，给蔡京一点颜色瞧瞧。

　　而打击蔡京，实质上就是打击蔡京所掌控的相权，赵佶的目的是给满朝文武显示一下皇权至高无上的权威。

　　赵佶要让满朝文武明白：朕可以给你高官厚禄，也可以让你什么都不是，甚至身败名裂倾家荡产。

　　到了此时，蔡京终于明白，相权在皇帝眼里只是皇权的附庸，自己所要服务的对象不是大宋王朝，而是大宋皇帝赵佶。

　　这年蔡京已六十三岁。

　　这年冬天，蔡京正式办理了退休手续，他以为自己从此可以告别政坛了。

　　虽然已经下台，但因为对蔡京的忌惮，蔡京仍不断遭到政敌的攻击。

　　蔡京被迫离开东京，到杭州居住。

　　如果蔡京从此退出政坛，在杭州颐养天年，那么，蔡京或许就不会被明代小说《水浒传》塑造成一个奸臣形象，或许也不会被太学生陈东列为“六贼”之首成为北宋灭亡的替罪羊了。

　　可是，蔡京答应过赵佶，要尽死以报赵佶对他的知遇之恩。

　　蔡京要兑现他自己的诺言，所以，如果赵佶需要他，他还会欣然复出的。

　　三年后，童贯动了收复燕云的念头，而当时的宰执（张商英、郑居中与何执中）都不堪大用，于是童贯便助蔡京复相。

　　那时，赵佶也受够了一众无能的宰执将北宋弄得乱糟糟的。

　　于是，赵佶给已经赋闲接近三年的蔡京下了道御笔手诏。

　　在这道御笔手诏中，赵佶先是肯定了蔡京这些年的功绩，然后赐给蔡京一座位于东京汴梁城中的豪华宅邸（即鸣銮堂），令蔡京复太师，仍旧楚国公致仕。

　　收到赵佶的御笔手诏之后，蔡京立即带着全家老小从杭州搬回东京汴梁城。

　　不久，蔡京落致仕第三次出任宰相。

　　蔡京这次出任宰相，时间长达九年，直到今年六月才第三次致仕。

　　这九年，是蔡京人生最辉煌的时期，也是宋徽宗时代最辉煌的时期，甚至可以说是整个北宋最顶峰最鼎盛的时期。

　　在这九年间。

　　社会救助制度的推行力度之大，在古代历史上是罕见的。其推行的居养院、安济坊和漏泽园制度，无疑是北宋救济制度发展的高峰，在中国历史上是空前的，甚至也在元明清三代之上。正是蔡京将社会救济活动规模化、制度化。

　　蔡京在崇宁年间主持的“崇宁兴学”，得到了进一步深化，其主要举措有：全国普遍设立地方学校；建立县学、州学、太学三级相联系的学制系统；新建辟雍，发展太学；恢复设立医学，创立算学、书学、画学等专科学校，是北宋“兴文教”政策的集中体现，对宋朝教育事业的发展起了重大作用。

　　蔡京的第三次复相，与

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